的建议，首先是生活在哈密、敦煌的那些没有户籍的临时民，其次是先前西征过去的和尚，如今收复之后，应当是他们去建立庙宇了。

而后便是从内地往那边迁徙，第一是没有户籍的人，第二种则再次发动罪犯远征，让这群罪人去学佛，去去身上的罪行，也是一件好事。」

「我觉得不妥，为了让新疆能尽快进入稳定状态，还是要尽量迁徙良民，最好是那种世世代代老实巴交的农家子。

但这种人最是安土重迁。

除非朝廷强制迁徙，否则基本上很难。」

但是众人都明白，强制迁徙就代表著在其中会有大量胁迫之事发生，不到万不得已，他们是不愿意用这种办法的。

「如今大明有六千万以上的人口，我们只需要往新疆迁徙八十万左右的人口即可。

这二者的数字对比，这实际上不应该是一个很难的事情，其关键在于我们愿意付出什么代价。」

身为次辅的李贤列出了一组数字，「在内地存在大量由于灾年卖出土地的佃农。

在朝廷推行摊丁入亩后，朝廷同时宣布不得买卖土地。

这些曾经失去土地的佃农，就再也得不到土地，现在恰好让他们去新疆。

而且，朝廷可以给予其免赋税的机会，而且可以给一个非常优惠的赋税，比如十年免田税。

反正朝廷短时间内并不打算从新疆攫取利益，相对于其经济价值，我们更看重其作为西北屏障的作用。

在新疆建立后，实际上，陕西和甘肃的边境压力就会大减，我们可以减少这部分支出，将其投入新疆，继而达成三省财政平衡。」

李显穆听的不时点头，李贤不愧是自己选定的未来首辅继承人，作为从河南冲出来的人才，的确是能力超凡。

就是年龄有点大，五年后就六十九岁了，还不知道能不能撑得住再干一届首辅。

其余几位宰相闻言也不住点头，李贤这个建议非常好。

摊丁入亩之后，朝廷颁布了不允许私人买卖土地的法令，只要查出来，不仅要受罚，而且土地直接充公。

私人田地只能卖给朝廷，至于卖给朝廷的钱，会由财政部核算。

这道法令让许多佃农失去了赎回田地的可能，曾经也有官员说要不要为这些人网开一面，但最终层层上报到内阁。