到系统构建的路径思考。

以临江省宁州市平华县为例。

这个标题他想了整整两天，最终定下来的时候，他心里有一种踏实感。

这个标题既点明了案例的实践属性，也概括了平华县五年发展的核心逻辑。

他拿起报告，站起身，走出办公室，沿着走廊朝发展战略研究室走去。

周明德正在办公室里翻看几份新到的数据材料，见他进来便放下手里的文件，摘下眼镜，目光落在秦天毅脸上。

“秦主任，报告改完了？”

“改完了，周教授。”

秦天毅把报告放在桌上。

“我按照上次讨论的意见，把政策建议部分重新梳理了一遍，分成了三个层次。”

“基础设施先行、产业项目带动、配套机制跟进。”

“每一条建议都对应了平华县的具体实践，不是空泛的理论推演。”

周明德拿起报告，翻开第一页。

他看得很慢，每一页都停留了很久，偶尔在页边写几笔批注，偶尔抬起头来问一两个细节问题。

秦天毅坐在对面，安静地等着，没有催促。

大约过了一个小时，周明德合上报告，放在桌上，抬起头来看着秦天毅。

他的目光里带着一种经过了认真审视之后的认可。

“秦主任，这份报告写得很好。”

“比初稿更加凝练，政策建议也更加具体和可操作。”

“三个层次的框架清晰明了，每一条建议都有对应的实践支撑，不是坐在办公室里拍脑袋想出来的。”

他顿了一下，语气变得更加认真。

“如果这个报告能报上去，很可能对下一步县域经济政策的制定产生实质性的影响。”

“我建议，先请宋院长过目，如果他认为没有问题，再报给委里相关司局。”

秦天毅郑重地点了点头。

“好的，周教授，我下午就把报告送到宋院长办公室。”

从周明德办公室出来，秦天毅没有回自己的办公室，而是直接去了宋远明办公室门口。

门虚掩着，里面传来翻文件的声响。

他抬手轻轻叩了三下，里面传来宋远明沉稳的声音。

“进来。”

秦天毅推门而入。

宋远明正坐在办公桌后。

手里拿着一份文件正在