是……制度……”声音微弱得几乎被窗外的雨声淹没。

“‘制度也是人定的！’”江昭阳的声音陡然拔高，带着一种斩钉截铁的力量。

他不再盯着邱洪，倏地站起身，沉重的步履在发出吱呀的回响。

沉默了片刻，他的声音再次传来，带着前所未有的凝重和某种穿透性的力量：“邱镇长，郑瑜，我们制定每一项制度，归根结底，它的出发点是什么？”

“它的终极目标是什么？”

“不就是为了保护人民的利益吗？”

“为了保障一个更公平、更安全、更有秩序的环境，让人民能安居乐业！”

“当制度本身在执行过程中，因为僵化或特定的极端情况，反而背离了这个初衷，甚至可能成为伤害人民利益的锁链时，我们作为执行者、作为决策者，难道就束手无策，只能眼睁睁看着吗？”

他猛地转过身，目光如电，扫过邱洪和端着茶盘僵立在一旁的郑瑜：“在特殊情况下，面对两难甚至多难的抉择，我们需要的不仅仅是刻板的执行，更需要有灵活处理的智慧和敢于担当的勇气！”

“智慧，是去精准判断，什么才是当下最核心、最紧迫的‘人民利益’？”

“是去找到那个既能解眼前燃眉之急，又能最大限度规避风险、减少对既定目标冲击的平衡点！”