交，不凭门路。”

张居正的嘴唇抿了一下，松开。

“裁汰老弱冗兵。退伍的给抚恤，该安置的安置。但不能像以前那样，兵册上挂着名字领饷，人早就跑了。”

赵宁把这几条说完，看了一圈在座的人。

杨博终于开了口，声音干涩：“阁老，废卫所军户——此事牵涉极广。全国在册军户逾三百万户，骤然废除，安置何处？军户名下的屯田如何处置？各地卫所指挥使的权柄如何收回？”

他没说“祖制不可废”，因为赵宁不吃这套。

他挑的全是实务上的硬骨头。

赵宁看着他，没有立刻回答。

张居正替他接了一句：“分步走。先从南方卫所动手，南方卫所战备压力小，屯田大半已经被侵占，军户名存实亡。把南方清理干净，再往北推。”

杨博的视线落在张居正脸上，停了一瞬。

赵宁朝张居正微微侧了一下头，没否认，也没补充。

张居正自己把路径说了出来，省了他开口。

这就是把张居正放在国防部的好处——这个人的脑子转得比谁都快，而且他不怕得罪人。

“第四，国防基建司。”

赵宁竖起第四根手指。

“要塞、炮台、军用道路、驿站的军用部分，沿海岸线和边境的布防工事，统一由国防基建司统筹。”

他看向袁炜。

“交通基建部修路架桥，国防基建司修墙筑堡。两个部的基建规划要打通，别一条路修到一半发现跟军方的工事冲突了，再拆再改。”

袁炜手里转着的那杆笔停了一下，点了点头。

“第五，动员司。”

最后一根手指。

“和平时期管理后备民兵。战时征集民夫、组织粮草转运。在地方府县设立国防联络员，一旦外敌入侵，能在最短时间内动员地方力量。”

赵宁的手放下来。

五个司，说完了。

屋子里安静了片刻。

这种安静跟方才财政部时的安静不一样——那次是消化，这次是震动。

陈以勤放下茶盏，手指搭在扶手上，指节微微泛白。

他是翰林出身，一辈子跟书卷打交道，军事上的事听得半懂不懂，但有一件事他听得很明白。

废军户。

设征兵制。

建职业军队。

搞军官档案考核。

武器统一归口。

军费逐笔审计。