他在漕运处花了半个月时间进行了一场彻底的摸底，把历年来的账册都翻了一遍，又亲自在码头蹲了几天，和那些常年跑船的老把式、码头上的苦力们聊了不少。

渐渐把这里头的水深水浅摸了个清楚。

东郊码头最大的问题是拥挤。